Иностранные работники: как правильно уведомлять госорганы

При работе с иностранными гражданами работодатель должен предоставлять определенную информацию в соответствующие государственные органы. Основания, формы и сроки уведомления зависят от статуса иностранца, режима его пребывания в стране и т. д. На практике у многих работодателей возникают вопросы при применении миграционного законодательства. О том, как правильно уведомлять государственные органы, чтобы избежать внушительных штрафов со стороны ФМС России, поговорим ниже.

Уведомление о прибытии и убытии иностранца

Миграционному учету подлежат все иностранцы независимо от их статуса – временно пребывающие, постоянно или временно проживающие в России¹. Работодатель должен направить уведомление о прибытии иностранца в территориальный орган ФМС России, если является для него принимающей стороной² (п. 7 ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 20 Закона № 109-ФЗ). Самостоятельно мигрант может представить уведомление в госорган только в исключительных случаях. В частности, если (ч. 3, 3.1, 4 ст. 22 Закона № 109-ФЗ):

– принимающая сторона по уважительным причинам, подтвержденным документально, не может направить уведомление;
– иностранец заявил в качестве места пребывания жилое помещение на территории России, которое находится в его собственности;
– постоянно проживающий иностранец имеет письменное согласие принимающей стороны на самостоятельное уведомление.

Сроки уведомления. Уведомить территориальный орган ФМС России следует не позднее семи рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания (п. 1, 2 ч. 3 ст. 20 Закона № 109-ФЗ, абз. 2, 3 п. 20 Правил миграционного учета). Однако в некоторых случаях установлены другие сроки. Например, направить уведомление о прибытии постоянно проживающего иностранца в место временного пребывания на период вахты следует на следующий рабочий день после его приезда (п. 3 ч. 3 ст. 20 Закона № 109-ФЗ). Высококвалифицированные иностранные специалисты имеют право не вставать на миграционный учет по месту пребывания в течение 90 дней со дня въезда в Россию (ч. 4.1 ст. 20 Закона № 109-ФЗ, п. 20(1) Правил миграционного учета).

Порядок уведомления. Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина утверждена приказом ФМС России от 23 сентября 2010 г. № 287. Форму необходимо заполнять на каждого иностранца на основании представленных им документов (п. 26, абз. 1 п. 27 Правил миграционного учета) (образец можно посмотреть по ссылке www.kdelo.ru/docs#93).

Заполняя сведения об адресе места пребывания, работодатель указывает адрес организации, в которой будет работать иностранец (п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ). При этом если юридический адрес отличается от фактического, где мигрант непосредственно будет трудиться, то правомерно указать любой (постановление Президиума ВАС РФ от 25 октября 2011 г. № 5417/11 по делу № А01-878/2010).

Заполненное уведомление в территориальный орган ФМС России работодатель может передать непосредственно сам, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ), а также направить по почте (подп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона № 109-ФЗ, п. 22 Правил миграционного учета). К уведомлению следует приложить копию документа, удостоверяющего личность иностранца, а если он временно пребывает в России, то на усмотрение работодателя – копию миграционной карты (п. 28 Правил миграционного учета). Если иностранец прибыл в новое место пребывания, то он предъявляет работодателю отрывную часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания, которую также следует представить в ФМС России³. После подачи документов в ФМС России на руки выдадут отрывную часть бланка с отметкой, которую необходимо передать иностранцу (п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона № 109-ФЗ, п. 96 Административного регламента).

Уведомление о приеме на работу и увольнении иностранца

Работодатели должны уведомить ФМС России в субъекте, на территории которого иностранец работает или получил патент, о его трудоустройстве и увольнении. Такая обязанность распространяется на всех мигрантов без исключения, даже на тех, которым для трудоустройства не требуются разрешительные документы⁴.

Сроки уведомления. Уведомление необходимо представить в территориальный орган ФМС России не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) договора (п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). По иностранцам, которые обучаются по очной форме в российских вузах, уведомления также следует направить в территориальный орган службы занятости в трехдневный срок (п. 1, 2 Приложения № 4 к приказу Минтруда России от 30 июня 2014 г. № 424н, далее – Порядок уведомления службы занятости).

Порядок уведомления. Формы уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора утверждены приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147. Сведения необходимо представлять по каждому иностранцу. Бланк уведомления заполняют на русском языке разборчиво от руки или при помощи технических средств (образец можно посмотреть по ссылке Кдело.рф/образец-93). При этом нельзя использовать сокращения, аббревиатуры и исправления (п. 3, 4 Приложения № 21 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147, далее – Порядок представления уведомлений). В форме следует заполнять все необходимые поля на основании представленных иностранным гражданином документов (п. 5 Порядка представления уведомлений).

Работодатель может подать уведомление на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России или направить его по почте письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Также уведомление можно отправить через Интернет, в частности, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) (абз. 2 п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, п. 6 Порядка представления уведомлений).

В подтверждение того, что уведомление получено, территориальный орган ФМС России выдает соответствующую справку (п. 8 Порядка представления уведомлений). А если уведомление было направлено через Интернет, то работодателю придет электронное сообщение о приеме документа (п. 9 Порядка представления уведомлений).

Совет эксперта

Анна ИВАНОВА, адвокат, руководитель практики трудового права Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» (Москва)

При исполнении обязательств по выплате зарплаты ВКС учитывать выплаты социального характера, материальную помощь и отпускные не нужно

Работодатели обязаны уведомлять ФМС России об исполнении обязательств по выплате зарплаты высококвалифицированному специалисту. Кроме того, миграционные органы могут запросить у ИФНС России информацию об уплаченном НДФЛ с доходов иностранца (п. 13, 28 ст. 13.2 Закона № 115- ФЗ). В состав заработной платы включаются оклад, премии и надбавки (ст. 129 ТК РФ). Следовательно, выплаты социального характера, материальную помощь и отпускные включать в состав зарплаты не нужно.

Иностранный работник может заболеть, взять отпуск без сохранения зарплаты или могут произойти другие обстоятельства, из-за которых он получит зарплату меньше той, которая указана в трудовом договоре. Но даже в этом случае работодатель обязан соблюдать условие о том, что совокупный размер зарплаты работника за квартал составлял трехкратную сумму его ежемесячной зарплаты (п. 1.4 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Уведомление об исполнении обязательств по выплате зарплаты высококвалифицированным специалистам

Высококвалифицированным специалистом считают иностранца с опытом работы, навыками или достижениями в конкретной области деятельности. Работа в России ему должна оплачиваться в определенном размере. Например, для иностранцев, которые привлекаются резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны (кроме предпринимателей), размер заработка должен составлять не менее 58 500 рублей из расчета за один календарный месяц и т. д. (ч. 1 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Сроки уведомления. Работодателю необходимо ежеквартально уведомлять ФМС России об исполнении обязательств по выплате зарплаты высококвалифицированным специалистам. Делать это следует не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 13 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Порядок уведомления. Форма уведомления и порядок его предоставления утверждены приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147. В документе заполняют все соответствующие поля на русском языке разборчиво от руки или при помощи технических средств. Сокращения и аббревиатуры (кроме официальных), а также исправления не допускаются (п. 3, 4 Приложения № 22 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147, далее – Порядок представления уведомлений о ВКС).

Уведомление об исполнении обязательств по выплате зарплаты можно представить на бумажном носителе непосредственно в ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган, а также направить по почте письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Кроме того, документ можно направить через Единый портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) (п. 13 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Подтверждением того, что ФМС России приняла уведомление, является справка, выданная работодателю (п. 7 Порядка представления уведомлений о ВКС). Если уведомление было направлено через Интернет – электронное сообщение (п. 8 Порядка представления уведомлений о ВКС).

Уведомление о предоставлении иностранному студенту отпуска без сохранения зарплаты

Работодатель вправе заключить трудовой договор с иностранцем, который обучается по очной форме в российском вузе (п. 4.5 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). При трудоустройстве он должен представить документ, удостоверяющий личность и справку об обучении в вузе (утверждена приказом ФМС России от 18 декабря 2013 г. № 687). После того как с иностранцем заключат трудовой договор, он получает разрешение на работу. Только после этого он вправе приступить к своим должностным обязанностям (п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). Работать без разрешения студент вправе только во время каникул (подп. 6 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).

Организация, в которой трудится такой сотрудник, обязана уведомлять территориальные органы ФМС России и службы занятости населения о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (п. 18 ст. 13.4 Закона № 115-ФЗ). Здесь следует понимать, что уведомление необходимо направлять, когда такой отпуск предоставляют единовременно на срок более месяца, а не когда общая продолжительность отпусков в течение одного года превысит месяц.

Сроки уведомления. Направить уведомление в соответствующие территориальные органы следует в течение трех рабочих дней с даты предоставления иностранному студенту отпуска без сохранения зарплаты (п. 1, 2 Порядка уведомления службы занятости, п. 2 Приложения № 13 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147, далее – Порядок уведомления ФМС России об отпуске).

Порядок уведомления. Форма уведомления службы занятости утверждена приказом Минтруда России от 30 июня 2014 г. № 424н, а форма уведомления ФМС России – приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147. Документы необходимо заполнять на русском языке, разборчиво, от руки или с применением технических средств без сокращений, зачеркиваний и исправлений (п. 3, 4 Порядка уведомления службы занятости, п. 3 Порядка уведомления ФМС России об отпуске).